THÔNG TƯ
Hướng dẫn đánh giá các xã
đã hoàn thành mục tiêu chương trình 135
Căn cứ Nghị định số 51/2003/NĐ-CP ngày 16/5/2003 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Uỷ ban Dân tộc;
Căn cứ Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình phát triển kinh tế - xã hội các xã đặc biệt khó khăn miền núi và vùng sâu, vùng xa (Chương trình 135);
Căn cứ Quyết định số 138/2000/QĐ-TTg ngày 29/11/2000 của Thủ tướng Chính phủ về việc hợp nhất dự án định canh định cư, dự án hỗ trợ dân tộc đặc biệt khó khăn, Chương trình xây dựng trung tâm cụm xã miền núi, vùng cao vào Chương trình 135 và các quyết định khác có liên quan;
Uỷ ban Dân tộc hướng dẫn tiêu chí đánh giá những xã hoàn thành mục tiêu của Chương trình 135 như sau:
I. QUY ĐỊNH CHUNG
1. Thông tư này được áp dụng để đánh giá, xét công nhận những xã thuộc Chương trình 135 đã hoàn thành mục tiêu theo Quyết định số 135/1998/QĐ-TTg ngày 31/7/1998 Thủ tướng Chính phủ.
2. Việc đánh giá, xét duyệt các xã đã hoàn thành mục tiêu Chương trình 135 do các địa phương thực hiện, đảm bảo nguyên tắc dân chủ công khai trên cơ sở các tiêu chí được quy định tại Mục II của Thông tư này.
II. ĐIỀU KIỆN ĐỂ XÉT CÔNG NHẬN CÁC XÃ HOÀN THÀNH
MỤC TIÊU CHƯƠNG TRÌNH 135
1. Cơ sở hạ tầng: đã có các công trình hạn tầng thiết yếu phục vụ sản xuất và đời sống của đồng bào:
- Hệ thống giao thông: đã có đường ôtô đến trung tâm xã đảm bảo đi được cả mùa mưa và mùa khô, 70% thôn bản có đường dân sinh từ thôn bản đến trung tâm xã;
- Hệ thống công trình thuỷ lợi phục vụ tưới, tiêu cho 70% đất ruộng trở lên (trừ trường hợp bất khả kháng: hạn hán, lũ bất thường);
- Đã có điện lưới quốc gia hoặc các nguồn cung cấp điện khác;
- Có đủ trường, lớp được xây dựng từ cấp 4 trở lên cho các cấp tiểu học và trung học cơ sở, không còn tình trạng học 3 ca;
- Đã có trạm xá được xây dựng cấp 4 trở lên và có đủ trang thiết bị cần thiết khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ ban đầu cho đồng bào;
- Trên 50% thôn bản có công trình cấp nước sinh hoạt;
- Đã có chợ;
2. Các yếu tố xã hội
- Đã hoàn thành phổ cập giáo dục tiểu học và xoá mù chữ;
- Cơ sở y tế tại xã đã đảm bảo thực hiện công tác vệ sinh phòng dịch, khám chữa những bệnh thông thường cho nhân dân;
- Đã được phủ sóng phát thanh, truyền hình; có điểm bưu điện văn hoá xã;
- Có từ 25% trở lên số lượng chức danh cán bộ xã (theo quy định) có trình độ văn hoá tương đương trung học cơ sở; 50% cán bộ nghiệp vụ được đào tạo trình độ sơ cấp chuyên môn trở lên.
3. Về sản xuất
- Trên 80% số hộ sản xuất nông nghiệp có đủ đất sản xuất theo mức quy định của địa phương.
- Trên 90% số hộ có đăng ký hộ khẩu của xã đã định canh định cư, không chặt phá rừng làm rẫy;
4. Về đời sống
- Tỉ lệ hộ nghèo của xã đã giảm còn dưới mức 20% (chuẩn nghèo theo văn bản số 1143/2000/QĐ-LĐTBXH ngày 1/11/2000 của Bộ Lao động Thương binh và Xã hội);
- Cơ bản không còn hộ đói kinh niên;
- Có từ 90% trở lên số hộ có đủ đất ở theo QĐ 134/2004/QĐ-TTg; dưới 10% số hộ còn nhà tạm hoặc chưa có nhà ở;
- Trên 70% số hộ có đủ nước sinh hoạt;
- Trên 50% số hộ đã được sử dụng điện sinh hoạt.
5. Quy định chuẩn xét công nhận xã đã hoàn thành mục tiêu Chương trình 135.
Xã hoàn thành mục tiêu của Chương trình 135 là xã đã đạt đủ các tiêu chí quy định tại phần II và mức độ đạt được như sau:
- Điều kiện cơ sở hạ tầng: có từ 5/7 công trình hạ tầng thiết yếu theo tiêu chí cơ sở hạ tầng nêu ở mục I;
- Về yếu tố xã hội: đạt 3/4 chỉ tiêu tại mục 2;
- Điều kiện sản xuất: đạt cả 2 chỉ tiêu;
- Về đời sống: tỷ lệ hộ nghèo giảm còn dưới 20% và đạt 3/4 các chỉ tiêu còn lại.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các địa phương
- Chủ tịch UBND cấp tỉnh thành lập Hội đồng xét duyệt của tỉnh, huyện, thị. Hội đồng xét duyệt của huyện, thị căn cứ vào báo cáo kết quả tự bình xét của các xã và tình hình cụ thể, tổ chức thực hiện việc đánh giá, phân loại, bình chọn và báo cáo kết quả theo quy định của UBND tỉnh.
- Cơ quan Thường trực Chương trình 135 của tỉnh: căn cứ vào báo cáo kết quả xét duyệt của UBND huyện, thị tổ chức thẩm định, kiểm tra, đánh giá xếp loại tổng hợp báo cáo UBND tỉnh xét và quyết định công nhận xã hoàn thành mục tiêu Chương trình 135.
Báo cáo kết quả xét duyệt của tỉnh gồm có:
+ Biên bản của Hội đồng xét duyệt huyện, thị;
+ Văn bản của UBND tỉnh đề nghị công nhận các xã đã hoàn thành mục tiêu của Chương trình 135.
UBND các tỉnh hoàn thành công tác đánh giá, xét các xã hoàn thành mục tiêu Chương trình 135; tổng hợp, báo cáo về Uỷ ban Dân tộc trước ngày 31/7/2005.
2. Các bộ, ngành TW
- Căn cứ văn bản đề nghị của UBND tỉnh, Uỷ ban Dân tộc tổng hợp lấy ý kiến các Bộ, ngành liên quan trình Thủ tướng quyết định những xã đã hoàn thành mục tiêu Chương trình 135 trong tháng 9 năm 2005.
- Các ngành, các cấp trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ của mình có trách nhiệm chỉ đạo kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực hiện đúng Thông tư này.
IV. ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Thông tư này có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng trên Công báo./.